美国《2023 年台湾冲突阻遏法》即H.R.554法案,于2024年9月9日在众议院以口头表决的方式通过。
2023年1月26日,该法案由美国阿肯色州共和党众议员法兰西・希尔(France Hill)提出 。2023年2月28日,众议院金融服务委员会进行了相关审议和修订工作 。2024年9月10日,该法案被提交至参议院,并被两次宣读后转交给银行、住房和城市事务委员会 。
通过该法案的主要目的是一旦台海地区爆发冲突,美国财政部将有权调查、冻结、没收所有我国官员、违法富豪及其家属在美国的个人资产,并禁止金融机构为他们提供服务。
旨在通过对我国高级官员及其家属在美国的金融活动进行限制和监管,威慑我国在台湾问题上的所谓 “侵略行为”,粗暴干涉我国内政,妄图阻止我国实现两岸统一。
该法案主要条款内容
金融机构报告要求
提交报告:在总统依据《台湾关系法》第 3 (c) 条告知国会中国行动构成威胁及对美国利益产生危险后的 90 天内,以及此后每年持续 3 年,美国财政部长应向国会相关成员提交一份报告。报告需涵盖至少 10 名特定自然人的相关信息,包括这些自然人直接或间接控制的在金融机构的估计总资金及资金描述,以及与这些重大资金有关的金融机构名单或为报告所涉自然人提供重大金融服务的金融机构名单。
情况简报:在提交报告后的 30 天内,财政部长或其指定人员应向国会相关成员提供关于报告所涉资金的非机密或机密简报,包括资金获取方式及获取或使用资金的非法或腐败手段等描述。
豁免情况:若总统确定以下情况,可不对自然人或金融机构适用上述要求:资金主要通过合法且非腐败手段获取;自然人已同意就美国对华重要国家安全目的提供重大合作;金融机构已同意不再维持相关账户、不再提供重大金融服务或为美国对华重要国家安全目的提供重大合作。
总统豁免权:总统在向国会相关成员报告后,可基于以下情况豁免对自然人或金融机构的要求:豁免将极大促进结束威胁的目标实现;威胁已不复存在;豁免对美国国家安全利益至关重要。
报告形式及公开性
报告形式:根据上述要求提交的报告应以非机密形式提交,但可包含机密附件。
公开信息:财政部长应在财政部网站及社交媒体账号上以英文、中文及其他适当语言,以预压缩、易下载的形式向公众提供报告的非机密部分。
对特定直系亲属的金融服务限制:在总统依据《台湾关系法》第3(c)条告知国会相关威胁后的 180 天内,以及此后每年持续 3 年,财政部长应与国务卿及司法部长协商,确定是否存在受中国政府控制或影响的金融机构向上述自然人的某些直系亲属提供金融服务的情况。若存在,财政部长应要求这些金融机构停止提供服务,并采取措施防止其规避限制。
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